上海自贸区新片区“新”在哪里?


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上海自由贸易区的“新”新区在哪里?

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上海自由贸易区的新区域将主要位于上海临港地区。本报记者陈梦泽的照片

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位于临港新城的外高桥造船海洋工程有限公司制造部首席记者刘伟

本报记者宋宁华沉月明

上海自由贸易试验区的新增部分是上海总书记分配的三大新任务之一。上海自由贸易区的“新”新区在哪里?中国改革开放会有什么新情况?为此,记者专访了全国人大常委会副委员长陈宁英,上海市农业委员会副主席,华东政法大学副校长。

完全打开新模式

“在全球经济的巨大变化下,中国作为世界第二大经济体,建立上海自由贸易区的新区域,向世界宣布中国将继续高举全球化的旗帜。 “陈静莹说。

新区域将成为中国全面对外开放的窗口,推动从以商品为基础的元素和开放流向规则和其他制度开放的转变,推动更广泛领域的改革开放。水平,促进更高质量的经济发展。依托上海的系统产业优势,供应优势,立体交通物流优势,地域和人才优势,国际优势,货物贸易市场,服务贸易市场和投资市场将全面开放,水平将加速投资贸易自由化和便利化。国家“一带一路”桥头堡建设与长三角一体化发展战略。

新发动机的密集开发

“首先,从功能定位的角度来看,与过去的自由贸易区不同,自由贸易区的新区域已经区分和定位。它建立了特殊的经济功能区,在国际上具有更大的影响力和竞争力。关注过去自由贸易区改革开放的制度创新,就像今年的浦东一样,我们必须注重创新和发展的制度支持。“陈静莹说。

根据规划,到2035年,新的生产面积将超过1万亿元,相当于重建目前的浦东新区。因此,新区域应以目标为导向,注重定位,改进空间规划,实现集约化发展,促进“中国核心”,“创新医学”,“智能创造”等核心产业的积累。蓝天梦“,”未来汽车“和”数据端口“。发展已成为改革和高质量发展的先锋,服务于国家重点产业的发展战略,促进产业持续改进到价值链的高端。

制度变迁的新突破

从建议新区到现在的提议,每个人都形成了一个普遍的共识,即在上海自由贸易区增加新区不仅仅是为了增加一个新的自由贸易区,而是为了提升开放水平。政策和体制改革。

挖掘制度红利的新道路。

从上海自由贸易区新区域的定位开始,陈静莹认为,新上海地区的制度创新将在以下几个方面取得新的突破:

目数量已从48个减少到40个,自由贸易试验区的外国投资负面清单数量已从“陈静莹指出,2019年版的鼓励目录比2017年版增加了67个。主要是鼓励外商投资高端制造业,智能制造业和绿色产业。 “这些项目符合自由贸易区新区的定位。另一方面,自由贸易区的新区域在这些关键领域提供了第一手支持。“

例”,减少外资限制,建立机构支持平台,吸引跨国公司总部或上海的重大项目;增加入境前的国民待遇项目下的减税和减费将集中于扩大进口贸易的关键任务,并将与展会相关联,提供高质量的跨文化服务;加强对进口贸易知识产权的保护。

■金融体系创新将打开金融体系创新的“2.0版”。新区域增加了“特殊经济功能”的“特殊”要素,这意味着金融创新将有实质性的突破和改进。例如,试点人民币跨境支付系统将深化FT账户的双向路径;围绕离岸金融贸易,转口贸易和跨境电子商务建立跨境电子商务贸易窗口,形成对接机制和贸易便利化相关机制。

■服务国家产业发展战略的体制创新有望率先实施新一代产业政策和发展政策。建议给予企业相应的税收优惠政策,完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度,完善知识产权优化立法和制度,调动技术创新积极性。例如,以立法的形式,可以持有个人拥有知识产权的收入,并且可以持有股权;知识产权可以作为支持本地区的发明和创造以及先进制造业功能的改善的融资目标。

上海服务新水平

为了衡量和实践国际高标准的贸易和投资规则,上海自由贸易区的新区域应加快步伐,加大压力测试的力度,特别是环境,劳动力,信息和数据的自由流动,来源要求,知识产权,投资者和国家争议解决机制(ISDS)等高标准规则的核心内容需要成为该地区规则体系的重点。

法治是最好的商业环境。自由贸易区的新区域应促进世界银行的商业环境便利指标的相关立法,司法,执法和各种法律服务的质量和能力。如:创业的管理制度,立法和政策的透明度,非货币资产的评估,信息的可获取性,投诉机制的顺畅性,税收程序的便利性以及是否实施税收优惠;执行合同(包括司法效率,司法公正和司法公开)和其他公共法律服务(包括仲裁,调解,法证鉴定,公证等)的司法职能,以解决合同纠纷。

在自由贸易区的新领域,我们必须在公共管理服务,诉讼,调解和司法鉴定方面对国际规则进行基准测试并提高服务质量。她说,WIPO仲裁与调解中心也将设在临港,这将在提升上海的国际仲裁标准方面发挥重要作用。

规定,“国家根据需要设立经济特区,或者在一些地区实施外商投资的试点政策和措施,以促进外商投资,扩大对外开放。”但这只是一个原则性规定。赋权的道路是什么,以及如何实施它的细节仍然不清楚。为此,她建议在法律保护方面,建立有效的赋权机制,以帮助上海自由贸易试验区新区域的创新;建议使用权力和法律制度整合来有效地使权力无效,并从根本上消除重复加权和无效加权。